Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Санкт-Петербурге в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки, проверки и утверждения сметной документации в составе проектного, контрактного и финансового цикла, без оформления результата с внесением сведений в ЕГРЗ.

Цель применения процедуры

Процедура используется для проверки обоснованности сметных расчётов и подтверждения достоверности сметной стоимости на стадиях подготовки проектной документации, формирования закупочной документации и внутреннего финансового контроля. В рамках процедуры осуществляется рассмотрение сметной части проекта на предмет корректности расчётов, применения сметных нормативов и соответствия проектным решениям без оформления результата в форме, подлежащей регистрации в ЕГРЗ.

Проверка применяется как элемент предварительного и последующего контроля документации заказчиком, а также при подготовке материалов к экспертизе и проверочным мероприятиям со стороны контрольных органов. Процедура ориентирована на фиксацию замечаний, влияющих на формирование и подтверждение стоимости строительства в бюджетном контуре.

Когда применяется

• на этапе подготовки сметной документации в составе проектных материалов до направления на экспертизу;
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
• при внутреннем контроле сметной стоимости заказчиком или техническим заказчиком;
• при корректировке сметных расчётов вследствие изменений проектных решений;
• при подготовке материалов к процедурам финансового и ведомственного контроля.

Объект проверки / экспертизы

Объектом проверки является сметная документация, сформированная на основании проектных решений, включая локальные сметы, объектные сметы и расчёты стоимости работ и ресурсов. Рассматриваются сметные материалы, используемые для обоснования стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства.

В рамках процедуры анализируется сметная часть без оформления результата проверки в форме, подлежащей внесению в ЕГРЗ, что определяет область применения процедуры в составе внутреннего и последующего финансового контроля.

Состав проверяемых решений

• корректность расчётов объёмов работ в увязке с проектными решениями;
• применение сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов;
• обоснованность стоимости ресурсов, материалов и оборудования;
• учёт условий производства работ и территориальных факторов;
• согласованность сметных расчётов между собой и с проектной документацией.

Исходные материалы

• сметная документация в составе локальных и объектных смет;
• расчёты стоимости ресурсов и применённых коэффициентов;
• разделы проектной документации, влияющие на объёмы и состав работ;
• исходно-разрешительная документация и технические условия (при наличии);
• результаты инженерных изысканий в части, влияющей на сметные решения.

Типовые замечания

• несоответствие объёмов работ проектным решениям;
• применение неактуальных или неподтверждённых сметных нормативов;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования;
• некорректное применение индексов пересчёта и коэффициентов;
• несогласованность отдельных сметных расчётов между собой.

Результат

Результатом процедуры является перечень замечаний по результатам рассмотрения сметной документации, используемый заказчиком при корректировке сметных расчётов, утверждении сметной стоимости и подготовке материалов для последующих процедур экспертизы и финансового контроля.

В финансовом цикле результаты проверки применяются при подтверждении обоснованности сметной стоимости в рамках контрольных мероприятий контрольно-счётных органов и ведомственного контроля. Процедура используется как элемент документального подтверждения формирования стоимости объектов капитального строительства в Санкт-Петербурге без оформления результата с внесением сведений в ЕГРЗ.