Применение ЕГРЗ при оформлении результатов проверки сметной документации в Санкт-Петербурге

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Санкт-Петербурге в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при оформлении результатов проверки сметной документации и определении необходимости внесения сведений в ЕГРЗ в составе проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Использование ЕГРЗ при оформлении результатов проверки сметной документации предусмотрено нормами градостроительного законодательства и подзаконными нормативными актами, регулирующими порядок проведения экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости. Нормативное регулирование устанавливает случаи, в которых результаты проверки подлежат оформлению с внесением сведений в ЕГРЗ, а также требования к составу и содержанию таких результатов.

Применение ЕГРЗ связано с обеспечением учёта и идентификации документов, подтверждающих достоверность сметной стоимости объектов капитального строительства, реализуемых с привлечением бюджетных средств. Указанные требования учитываются при взаимодействии заказчика с органами экспертизы, финансового контроля и казначейского сопровождения.

Суть вопроса

В практической деятельности заказчиков возникает вопрос о разграничении случаев, когда проверка сметной документации оформляется без внесения результата в ЕГРЗ, и ситуаций, в которых такое внесение является обязательным. Существенное значение имеет определение стадии проектного или контрактного цикла, а также целей использования результата проверки сметной стоимости.

Отдельное внимание уделяется вопросу использования результатов проверки сметной документации при формировании и утверждении НМЦК, а также при последующем финансовом контроле. Наличие или отсутствие сведений в ЕГРЗ влияет на порядок подтверждения обоснованности сметной стоимости и допустимость использования результата проверки в контрольных процедурах.

Применение на практике

На стадии подготовки проектной и сметной документации заказчик определяет необходимость оформления результата проверки с внесением сведений в ЕГРЗ исходя из нормативных требований и планируемого использования документа. В проектном цикле это связано с подготовкой документации к экспертизе и последующему утверждению сметной стоимости.

В контрактном цикле применение ЕГРЗ учитывается при формировании закупочной документации и обосновании начальной (максимальной) цены контракта. Результат проверки, оформленный с внесением сведений в ЕГРЗ, используется как подтверждение корректности сметных расчётов и нормативного основания формирования цены контракта.

В финансовом цикле сведения, содержащиеся в ЕГРЗ, используются при проведении последующего финансового и ведомственного контроля. Контрольные органы рассматривают наличие зарегистрированного результата проверки сметной документации как элемент подтверждения обоснованности бюджетных расходов и соблюдения установленного порядка утверждения сметной стоимости.

Связь с экспертизой и контролем

Применение ЕГРЗ при оформлении результатов проверки сметной документации связано с процедурами государственной и негосударственной экспертизы, а также с последующим финансовым контролем. Результаты, внесённые в ЕГРЗ, используются при экспертизе проектной документации и при проверке достоверности сметной стоимости в установленном нормативном контексте.

В рамках реализации объектов капитального строительства в Санкт-Петербурге корректное использование ЕГРЗ учитывается при проверках контрольно-счётных органов и казначейского сопровождения как элемент оценки соблюдения проектного, контрактного и финансового цикла и обоснованности принятых проектных и финансовых решений.