Повторная экспертиза проектной и сметной документации и случаи её применения в Санкт-Петербурге

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Санкт-Петербурге в контексте требований экспертизы, корректировки проектных решений и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при определении необходимости повторного экспертного рассмотрения проектной и (или) сметной документации на этапах проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Проведение повторной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий регулируется нормами градостроительного законодательства и подзаконными нормативными актами, устанавливающими порядок внесения изменений в документацию и требования к их экспертному рассмотрению. Нормативное регулирование определяет случаи, при которых изменения проектных решений или сметной стоимости требуют повторного прохождения экспертизы.

В части сметной документации учитываются требования к подтверждению достоверности сметной стоимости при её изменении, а также правила оформления результатов экспертизы и проверки в установленной форме. Указанные положения применяются при бюджетном финансировании и учитываются при последующем финансовом и ведомственном контроле.

Суть вопроса

В практической деятельности заказчиков возникает вопрос о том, какие изменения проектной и сметной документации влекут необходимость повторной экспертизы, а какие допускают использование ранее полученного экспертного заключения. Существенное значение имеет характер изменений, их влияние на безопасность объекта, основные технико-экономические показатели и сметную стоимость строительства.

Отдельный аспект связан с корректировкой сметной стоимости без изменения проектных решений и с определением допустимости использования результатов проверки сметной документации вместо повторной экспертизы в случаях, установленных нормативными требованиями. Вопрос также затрагивает порядок использования ранее полученных результатов экспертизы в контрактном и финансовом цикле.

Применение на практике

В проектном цикле необходимость повторной экспертизы оценивается при внесении изменений в проектные решения, затрагивающих конструктивные, инженерные или технологические параметры объекта. Заказчик анализирует характер корректировок и их влияние на соответствие документации требованиям нормативных правовых актов и исходным данным.

В контрактном цикле вопрос повторной экспертизы возникает при изменении сметной стоимости, влияющей на НМЦК или условия ранее заключённого контракта. В таких случаях учитывается, требуется ли повторное экспертное подтверждение корректности проектных решений и сметных расчётов для обоснования изменения цены контракта или параметров закупки.

В финансовом цикле результаты повторной экспертизы используются при подтверждении правомерности изменений проектных и финансовых решений. Контрольные органы оценивают наличие надлежащим образом оформленных результатов повторной экспертизы как основание для признания обоснованности скорректированных затрат и соблюдения установленного порядка утверждения документации.

Связь с экспертизой и контролем

Повторная экспертиза проектной и сметной документации напрямую связана с процедурами государственного и негосударственного экспертного контроля. Результаты повторного экспертного рассмотрения используются для обновления ранее выданных заключений и фиксации изменений, внесённых в документацию.

При реализации объектов капитального строительства в Санкт-Петербурге соблюдение требований к проведению повторной экспертизы учитывается при проверках контрольно-счётных органов, ведомственного и казначейского контроля как элемент оценки соответствия проектного, контрактного и финансового цикла установленным нормативным требованиям и обоснованности принятых решений.